Закон о "О публичных закупках". Государственные закупки: проведение тендеров по-новому. Как реализовать механизмы предусмотренные законом.
- PROZORRO: новые правила функционирования.
- Новые сроки: аномально низкая цена тендерного предложения; стоимость жизненного цикла; электронный каталог; упрощенная закупка и тому подобное.
- Аномально низкая демпинговая цена. Кто ее определяет. Как осуществляется уведомление? Обоснование аномально низкой цены. Когда возникает вопрос демпинговой цены? Если все участники будут понижать цену: будет аномально низкая цена?
- Обязательность использования Prozorro при закупках от 50 000 (новая упрощенная процедура) «Онлайн-магазин» для бюджетных учреждений: электронные каталоги распространенных товаров.
- Возможность консультаций с бизнесом со стороны бюджетных учреждений.
- Неценовые критерии оценки предложения.
- Новый инструмент "24 часа на исправление ошибок в тендерных предложениях". Как это технически происходит.
- Как перейти от тендерных комитетов к Уполномоченным лицам.
- Как требовать подтверждения квалификационных критериев.
- Упрощенные (допороговые закупки). Как применять новые механизмы в допороговых и упрощенных закупках.
- Отклонение аномально низких ценовых предложений (которые более чем на 40% отличаются от средней цены предложения).
- Возможность отклонения предложения поставщиков, ранее не выполнивших условия договора.
- Особенности взаимодействия Заказчиков с Участниками и органом обжалования.
- Обжалование тендера. Внедрение дифференцированной платы за обжалование тендера в АМКУ; невозможность отозвать жалобу.
- Введение персональной ответственности должностных лиц. Критически изменены условия проведения мониторинга. Штраф сразу в 170 000 грн. на должностное лицо или уполномоченное лицо.
Ст. 17 нового Закона и механизмы ее применения.
- Отказ Участнику в участии в процедуре закупки. За что можно отклонить участника и победителя по ст. 17. Обязанность применения. Когда не применять. Как правильно требовать способ документального подтверждения.
Определение предмета закупки товаров, работ и услуг.
- Возможности деления и объединения предмета закупки: нарушение или правомерное решение.
- Закупка работ и услуг: как применять показатели Национального Классификатора ДК 021: 2015 «Единый закупочный словарь». Определение вида предмета закупки как работы, во время капитального ремонта движимого имущества (в т. ч. транспортных средств).
- Особенности определения предмета закупки услуг по текущему ремонту, капитальному ремонту, проектированию, экспертизе и технадзору в строительстве, авторского надзора, технического надзора. Услуги или работы?
- Текущий ремонт оборудования - 4-й знак Единого закупочного словаря ДК 021: 2015 или отдельный объект?
- Особенности определения предмета закупки при закупке работ и услуг в одной закупке с товарами.
- Определение предмета закупки товаров, принадлежащих к различным четвертым знакам ДК 021: 2015.
Ожидаемая стоимость предмета закупки. Применение методики определения ожидаемой стоимости.
Порядок обнародования информации о закупке на веб-портале уполномоченного органа.
- Сроки проведения процедур закупок. Как правильно рассчитать сроки проведения процедур закупок.
- Обнародование информации о внесении изменений в договоры о закупке в случаях, не предусмотренных Законом о публичных закупках.
- Должен ли Заказчик давать ответы на публикации в различных электронных ресурсах, кроме DOZORRO и PROZORRO (в частности «Наши деньги» и т.п.). Последствия для Заказчика в случае игнорирования публикаций.
- Кто подписывает документы ЭЦП?
- Размещение информации на английском языке.
Квалификационные критерии участников и способ их документального подтверждения.
- Наличие оборудования и материально-технической базы.
- Наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт.
- Наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора.
- Выполнение аналогичных договоров - правомерное требование или дискриминация?
- Когда нужно применять все квалификационные критерии во время открытых торгов?
Процедуры закупок: практика и особенности проведения.
- Участие нерезидентов в торгах. Валюта тендерного предложения. Как привести тендерные предложения, представленные в различных валютах, к одной валюте.
- Переговорная процедура и ее применение.
- Отказ от участия в торгах.
Упрощенные (допороговые) закупки - новое название согласно новому Закону.
- Обязательно ли их проведение. В каких случаях имеет смысл их проводить.
- Полномочия государственных администраций относительно предоставления рекомендаций по допороговым закупкам. Как Заказчик может защитить свои интересы. Алгоритм обоснования отказа от «админрекомендации».
- Какие действия во время проведения допороговых закупок считаются нарушением принципов закупок. Последствия для заказчиков и участников торгов.
- Условия «допороговых» договоров.
- Условия и особенности заключения упрощенных (допороговых) договоров.
Требования к предмету закупки и их документальное подтверждение в составе тендерного предложения.
- Конкуренция участников или производителей: учитываем позицию АМКУ.
- Количество товара и место его поставки.
- Место поставки работ или оказания услуг, их объемы. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
- Углубленные технические спецификации согласно требованиям нового закона.
- Как правильно прописать техническое задание, если невозможно спланировать объемы предмета закупки - на примере закупки услуг по техническому обслуживанию автомобилей и запчастей.
- Можно ли изменять срок поставки во время объявления повторной процедуры закупки или проведения переговорной процедуры при условии, что закупка дважды не состоялась?
- Имеет ли право Участник предлагать в торгах одновременно продукцию двух производителей? Является ли это основанием для отклонения?
Критерии и методика оценки тендерных предложений. Расширение перечня критериев оценки: цена или стоимость жизненного цикла согласно новому Закону.
- Что должно включать описание методики оценки по критерию «цена» или цена / стоимость жизненного цикла? Учитываем или не учитываем НДС когда оцениваем тендерное предложение. Как правильно прописать механизм в тендерной документации? Кто может воспользоваться?
Договор о закупке: особенности заключения, внесения изменений, расторжения, выполнения.
- Внесение изменений и корректировки существенных условий договора. Считается ли существенными условиями смена руководства или реквизитов у поставщика. Как заключить дополнительное соглашение.
- Как предотвратить демпинг.
- Что делать с договором о закупке, если договор заключен без НДС, а потом Исполнитель получает статус плательщика НДС.
- Практика применения оперативно-хозяйственных санкций.
- Предоплата. Расторжение договора в т.ч. в одностороннем порядке.
- Сроки заключения договоров. Максимальные сроки. Как обосновать продление сроков их заключения согласно новому Закону.
Закупка газа, электроэнергии и других коммунальных услуг. Тендеры или прямые договоры с поставщиками электроэнергии.
- Возможности проведения переговорной процедуры закупки природного газа.
- Риски открытых торгов.
- Демпинг на торгах: как можно предотвратить.
- Особенности заключения договоров по поставке универсальных услуг и поставщиками «последней надежды».
Тендерный комитет и его деятельность. Уполномоченные лица согласно новому Закону "О публичных закупках". Что лучше?
- Кто и какие решения принимает. Полномочия. Ответственность. Коррупционные риски.
- Несут ли ответственность председатель и секретарь тендерного комитета за несвоевременное обнародование на веб-портале Уполномоченного органа информации об изменениях в договор, отчета о выполнении договора, если они не выполняют договорную работу?
- Работа тендерного комитета с персональными данными. Когда можно / нельзя их требовать от Участника. Кому, в каких случаях и по какой процедуре можно предоставлять персональные данные в т.ч. правоохранительным и контролирующим органам.
Участие в закупках согласно новому Закону Украины «О публичных закупках» - все что нужно знать Участникам.
- Запросы на получение разъяснений по тендерной документации, порядок внесения изменений в тендерную документацию и проект договора о закупке. Необходимость продления срока подачи предложений (перенос торгов на более позднюю дату)
- Подготовка предложения.
- Участие в допороговых закупках. Порядок проведения, правомерность установления со стороны заказчиков отдельных требований, механизмы обжалования действий и решений заказчиков.
- Выполнение отдельных требований тендерной документации: Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей в электронном виде; информация ЕГРПОУ; информация о налогоплательщике; возможность получения информации об отсутствии банкротства юридического лица и физического лица-предпринимателя через Интернет. Использование данных открытых баз и реестров при подготовке предложения;
- Возможность обеспечивать себе «конкурента» на торгах в рамках Закона Украины «О публичных закупках»;
- Тендерное обеспечение и обеспечение выполнения условий договора.
- Отказ в участии в процедуре закупки, в случае не выполнения требований статьи 17 Закона Украины;
- Подача тендерного предложения;
- Процедура раскрытия предложений: аукцион, оценка тендерных предложений;
- Рассмотрение предложений и определение победителя;
- Сроки и способы предоставления документов, после намерения заказчика заключить договор с победителем.
Особенности проведения закупок для борьбы с COVID-19.
- Порядок, организация и проведение закупок Уполномоченным лицом заказчика.
- Составление протоколов закупок, обоснование закупок, проведение переговоров при осуществлении закупок и обнародование отчетных документов.
- Особенности заключения договоров.
- Как опубликовать отчет о заключенном договоре. Сроки обнародования информации и отчетных документов на площадке.
Новеллы об обжаловании публичных закупок в АМКУ.
- Установление размера платы за жалобу через систему PROZORRO в порядке, определенном КМУ.
- Возможность обжалования многолотових тендеров.
- Обжалование отклонения всех предложений и отмены тендеров.
- Невозможность отозвать жалобу, отклонить закупку в период обжалования.
- Сроки подачи и содержание жалобы; порядок рассмотрения жалобы. Детали, которые влияют на принятие и рассмотрение жалобы. Портал DoZorro как инструмент обжалования допороговых закупок и инструмент воздействия на заказчиков и результаты торгов.
Контроль в сфере публичных закупок:
- Мониторинг закупок. По каким риск-индикаторам. Порядок мониторинга аудиторами Держаудитслужбою. Как оспорить заключение Держаудитслужбы по мониторингу.
- Что проверяет Госказначейство;
- Имеет ли право АМКУ выходить за пределы жалобы.
УКР
Позвоните мне
